十四届天下人大四次聚会于2026年3月6日（星期五）下昼3时，，，在梅地亚中心新闻宣布厅举行记者会。国家开展和刷新委员会主任郑栅洁、、财务部部长蓝佛安、、商务部部长王文涛、、中国人民银行行长潘功胜、、中国证券监视治理委员会主席吴清就开展刷新、、财务预算、、商务、、金融证券等相关问题回覆中外记者提问。以下为记者会部分图文实录。

经济日报记者：讨教吴清主席，，，今年是“十五五”开局之年，，，讨教证监会围绕落实“十五五”妄想，，，在未来五年推进资源市场高质量开展有哪些主要思量和重点行动？谢谢。

吴清主席：谢谢您的提问！首先，，，借此时机衷心谢谢社会各界和新闻媒体的朋侪们恒久以来对资源市场的体贴和支持！“十四五”时期，，，在党中央、、国务院顽强向导下，，，我们会同各相关方面深入落实新“国九条”，，，起劲应对内外部多重磨练，，，一体推进资源市场防风险、、强羁系、、促高质量开展！笆奈濉笔贝，，，生意所市场股债融资抵达64万亿元，，，直接融资比重提高到31.97%，，，较“十三五”末提高3.2个百分点，，，社会融资结构正在爆发深刻转变。与此同时，，，股债融资也为宽大投资者提供了主要的投资品、、投资工具和财产治理工具。64万亿融资里有5.9万亿是股票融资，，，包括IPO和再融资。相对应的，，，在“十四五”时代，，，股票市场上的现金分红也抵达了10.7万亿，，，从另一个方面也反映了投资功效的开展。现在，，，A股总市值凌驾110万亿元，，，5400多家上市公司年营收额凌驾GDP的一半，，，沪深300因素股中战略性新兴工业企业权重占到45%，，，向新向优开展的动能一直集聚。公募基金、、社、、包管、、年金等中恒久资金持有A股流通市值增添凌驾50%，，，投资和融资相协调的市场功效一直健全。对使用市场、、内幕生意、、财务造假等案件作出行政处分的数目、、金额较“十三五”划分增添82%和39%，，，公正透明的市场生态正在进一步完善。总的看，，，资源市场的规、、结构、、质量都在实现新的跃升，，，市场韧性和抗风险能力也在显着增强，，，股市“风向标”的作用越发凸显，，，在稳就业、、稳企业、、稳市场、、稳预期中施展着日益主要的功效。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、、周全发力的要害时期，，，也是资源市场迈向高质量开展的要害阶段！笆逦濉蓖攵蕴岣咦试词谐≈贫热菽尚、、顺应性，，，健全投资和融资相协调的资源市场功效等作出主要安排。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实，，，聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，，，统筹推进防风险、、强羁系、、促高质量开展，，，着力推动资源市场实现质的有用提升和量的合理增添，，，起劲实现五个方面新提升。

一是市场更具韧性、、越发稳健。稳是阵势、、是条件，，，是资源市场高质量开展的必定要求。我们将继续推动施展好各方协力，，，健全“长钱长投”的市场机制和生态，，，完善中国特色稳市机制建设，，，富厚跨周期逆周期调理的手段和机制，，，进一步增强市场内在稳固性。

二是制度越发容纳、、越发适配。我们将围绕深化投融资综合刷新，，，进一步完善资源市场基础制度，，，起劲开展多元股权融资，，，拓展私募股权和创投基金退出渠道，，，增强债券、、REITs和资产证券化市场建设，，，一直富厚产品和工具，，，越发精准有用地服务新质生产力开展。稳步开展期货和衍生品市场，，，更好知足企业和住民俗险治理需求。

三是上市公司质量更高、、结构更优。重点是在持续狠抓上市公司“真实性”基础上，，，进一步提升“可投性”。完善激励约束机制，，，增进上市公司提升治理水平，，，增强分红回购，，，一直提升投资价值和投资者回报，，，活跃并购重组市场，，，增进资源高效设置，，，助力培育更多天下一流企业。

四是羁系执法和投资者；；ぴ椒⒂辛、、越发有用。这是EMC易倍焦点职能，，，不可削弱，，，只能增强。我们将坚持依法治市，，，推动健全资源市场执法制度系统，，，始终在法治化轨道上推进市场刷新开展。继续落实好“五大羁系”，，，加速推进羁系数字化、、智能化，，，精准有力攻击财务造假、、使用市场、、内幕生意等恶性违法行为。持续完善投资者正当权益；；は低，，，有用提升投资者获得感。

五是对外开放迈向更深条理、、更高水平。目今，，，国际投资者资产设置多元化需求日益增强，，，“中国资产”吸引力显着提高。我们将以打造一流的市场化、、法治化、、国际化营商情形为抓手，，，以提升跨境投融资便当度为偏向，，，进一步推动市场、、产品、、服务、、机构等方面的双向开放迈上新台阶，，，营造越发透明、、稳固、、可预期的市场情形。同时，，，深入加入国际金融治理刷新，，，增强跨境羁系执法相助，，，持续提高开放条件下的羁系和风险防控能力。

今年是“十五五”开局之年。新春策马，，，不待加鞭，，，我们将深入贯彻党中央决议安排，，，认真落实政府事情报告明确的各项使命要求，，，牢靠树立和践行准确政绩观，，，坚持稳中求进，，，驻足目今、、着眼久远，，，充分遵照纪律，，，充分连系国情市情，，，锐意刷新攻坚，，，以点带面、、稳扎稳打，，，推动各项使命落地收效，，，确保资源市场开好局、、起好步，，，为“十五五”经济社会开展孝顺实力。谢谢！

香港中评社记者：我的问题讨教证监会吴主席，，，我们注重到“十五五”妄想对培育壮大新兴工业和未来工业作出主要安排。面临新形势，，，讨教证监会在进一步提高资源市场制度容纳性、、顺应性，，，更好服务科技立异和新质生产力开展方面有什么新的行动和思量？谢谢。

吴清主席：谢谢您的提问！习近平总书记强调，，，“必需把因地制宜开展新质生产力摆在越发突出的战略位置”，，，“要强化工业协同，，，推动未来工业同新兴工业、、古板工业相得益彰”。今年政府事情报告明确提出，，，对要害焦点手艺领域的科技型企业，，，常态化实验上市融资、、并购重组“绿色通道”机制，，，以科技金融支持立异创立。近年来，，，新一轮科技革命和工业厘革加速演进，，，全球各主要资源市场都在自动举行刷新，，，以顺应立异开展趋势。从我国现实看，，，无论是培育壮大新兴工业、、超前结构未来工业，，，照旧古板工业的立异和绿色化、、智能化转型，，，都需要进一步施展资源市场功效，，，加速推动科技立异和工业立异融合开展。而新质生产力的开展又必将支持资源市场更高质量的开展，，，并为投资者带来更好的回报、、持续的回报。证监会聚焦服务现代化工业系统建设和新质生产力开展，，，近年先后推出了“科创板八条”“并购六条”、、科创板“1+6”刷新等行动，，，一批立异企业高效完成IPO和并购重组，，，A股市场的科技叙事逻辑越发清晰和具象化。虽然，，，在目今这样一个动荡的国际经贸情形下，，，我国资源市场不但仅是科技叙事的逻辑，，，尚有背后的经济高质量开展带来的机缘和经济商业等方面的高度韧性。我们最近接触的一些国际投资界人士，，，不管是买方照旧卖方，，，各人都很是关注两件事，，，一是国际工业链供应链风险，，，以及带来的国际市场波动。另一个是我国的“十五五”妄想，，，从妄想建议到妄想纲要，，，他们都研究得很是透彻，，，这体现了各人对中国市场、、中国开展的关注，，，也体现了我们东方大国现代化历程中带来的新的开展机缘，，，这给了资源市场足够的底气。下一步，，，我们将协同施展好存量政策和增量刷新的集效果应，，，更大力度多渠道增进资源形成，，，更大力度推动要素资源向新质生产力领域群集，，，让资源市场服务工业厘革和高质量开展跑出新的“加速率”。近期将推出的有两项新的步伐。

第一项是深化创业板刷新。总的思量是，，，进一步突出创业板功效定位，，，更好支持包括新兴工业、、未来工业在内的实体经济高质量开展。一是拓展制度的容纳性和笼罩面。增设一套越发精准、、更为容纳的上市标准，，，加力支持新工业、、新业态、、新手艺企业开展；Ｆ鹁⒅С中滦拖、、现代服务业等优质立异创业企业在创业板刊行上市。二是将科创板刷新的有益履历复制推广到创业板。重点是在创业板推出对切合条件的优质立异企业，，，特殊是在要害焦点手艺上有突破的企业实验IPO预先审阅、、允许切合条件的在审企业面向老股东增资扩股、、优化新股刊行定价等刷新行动。三是全方位推动提升创业板上市公司质量。建设健全从推荐上市、、遴选审核到全历程羁系的制度机制，，，更好服务地方经济和民营经济开展。现在，，，深化创业板刷新的总体方案已基本成型，，，将进一步完善后择机宣布实验。

第二项是优化再融资机制。再融资是支持上市公司做优做强、、增进立异资源形成和立异动能培育的主要制度，，，也是资源市场的主要功效。春节前，，，沪深北三家生意所已推出一批优化再融资的步伐，，，我们将进一步在制度规则层面，，，优化再融资审核注册机制，，，着力提高便当度。一是进一步提升制度规则的容纳性、、顺应性。主要包括：优化战略投资者认定标准，，，便当社、、包管、、公募基金等中恒久资金加入；；推出储架刊行，，，指导理性融资、、有用融资；；完善锁价定增机制，，，推动股票定增价钱向市场价钱靠拢，，，更好平衡上市公司与投资者之间的利益关系；；进一步优化再融资浅易程序，，，等等。二是进一步突出“扶优、、扶科”导向。关于治理和谋划规范、、市场认可度高的优质上市公司，，，大幅提升审核效率。将现行科创板、、创业板“轻资产、、高研发投入”认定标准进一步拓展至主板，，，实验好放宽再融资补流限额用于研发投入、、缩短再融资距离期等优化步伐，，，更好支持优质科技立异企业再融资。三是进一步增强再融资羁系。强化从预案披露、、申报受理、、审核注册到召募资金使用的全历程羁系，，，加大执法力度，，，依法重办“忽悠式”再融资、、违规变换召募资金用途等违法违规行为，，，切实；；ず猛蹲收哒比ㄒ。

提高资源市场制度容纳性、、顺应性是一项系统工程。我们将坚持循序渐进、、质量优先，，，把好刊行上市入口关，，，压实中介机构“看门人”责任，，，严防“带病申报”“一哄而上”，，，更好统筹投资与融资协调开展，，，起劲实现深化刷新、、提升功效与稳固市场的良性互动。应该看到，，，科技立异投入高、、周期长、、风险大，，，企业乐成往往是厚积薄发、、大浪淘沙的历程，，，资源市场支持科技立异的容纳性刷新同样是一个一直前行、、逐步探索的历程，，，希望市场各方给予更多明确和容纳，，，配合创立勉励立异、、激励乐成、、宽容失败的优异气氛。谢谢！

上海证券报记者：讨教吴清主席，，，资源市场的事情主线就是防风险、、强羁系、、促高质量开展，，，您也多次强调要强本强基、、严监严管。面临目今重大多变的情形，，，下一步羁系部分在推进防风险、、强羁系方面有什么重点思量和妄想？谢谢。

吴清主席：谢谢您的提问！这是很主要的一个问题。近年来，，，面临内外风险交织、、新旧矛盾叠加的重大严肃形势，，，我们认真落实新“国九条”安排，，，坚定不移地防风险、、强羁系，，，取得了一些效果。我们坚持稳字当头，，，在中央金融办统筹协调下，，，中国特色稳市机制建设和中恒久资金入市等都取得主要突破，，，市场回暖向好态势一直牢靠。我们聚焦投资者；；ふ飧龌，，，聚焦上市公司质量这个基石，，，加速构建全链条羁系系统，，，推动形成优胜劣汰、、进退有序的市场生态，，，新“国九条”公布这两年来上市公司累计分红回购5.23万亿元，，，创历史新高，，，同时也有88家公司平稳退市。我们突出打大、、打恶、、打重点，，，敢亮、、出重拳，，，近两年核办证券期货违法案件1130件，，，罚没款金额308亿元，，，也创了历史新高。在各方配合起劲下，，，市场稳的基础牢靠了，，，严的基调立起来了，，，进的活力也引发出来了。实践证实，，，在防风险、、强羁系基础上促高质量开展是完全准确的，，，没有有力有序有用的防风险、、强羁系，，，就没有目今市场平稳康健开展的优异时势。新的一年，，，我们将继续牢牢掌握防风险、、强羁系、、促高质量开展的事情主线，，，更好统筹开展和清静，，，坚持依法从严、、固本强基，，，起劲增强投资者和市场各方信任和信心。重点思量“五个着力”：

一是着力筑牢资源市场风险防波堤防浪堤。全方位增强市场风险监测，，，高度关注风险跨市场跨期现跨境传导，，，牢靠和增强战略性实力储备和稳市机制建设，，，进一步健全中恒久资金入市机制，，，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，，，备好、、用好工具箱，，，全力维护市场稳健运行。稳妥有序提防化解债券和私募基金等领域风险，，，一直提升风险预防预警处理能力。

二是着力牢靠和提升财务造假综合惩防效能。财务造假是侵蚀资源市场基本的“毒瘤”。在各方大力支持下，，，去年我们加速构建财务造假综合惩防系统，，，16家上市公司因严重造假而退市，，，数目远超往年。我们将进一步严肃市场纪律，，，多措并举提升惩防效能。一方面，，，夯实治理强预防。推动出台上市公司羁系条例，，，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，，，切实增强保荐代表人羁系，，，加速建设财务造假线索发明中心和第三方配合造假监测预警机制。另一方面，，，重办造假强震慑。进一步加大上市公司财务造假行为查处力度，，，对第三方配合造假强化一体攻击，，，严酷落实造假公司强制退市要求，，，坚决扫除“害群之马”，，，坚决破除财务造假“生态圈”。

三是着力指导行业机构专注主业、、规范开展。对证券公司，，，推动修订出台证券公司羁系条例，，，起劲支持优质头部机构做强做大、、中小券商差别化开展，，，更好增进完善治理、、增强内控、、优化服务、、错位开展。对公募基金，，，纵深推进公募基金刷新，，，催促指导公募基金坚守恒久主义、、专业主义，，，坚持公募姓公，，，始终把投资者利益牢牢摆在最前面。对私募基金，，，完善“1+N+X”制度系统，，，健全准入、、召募、、托管、、信披等制度规则，，，严肃攻击违规召募、、侵占挪用、、自融自用、、利益运送等违法违规行为，，，推动行业在规范中开展、、在开展中提升。

四是着力强化对新型营业的羁系。总的思量是趋利避害、、规范开展、、有用羁系、、严控风险。主要步伐有：突出公正性原则，，，深化细化高频量化生意羁系。出台衍生品生意羁系步伐，，，支持正当合规风险治理活动，，，依规则限制太过投契。强化真实天下资产（RWA）代币化羁系，，，坚持“境内严禁、、境外严管”，，，建设健全加密资产羁系制度规则，，，严肃攻击借RWA之名、、行违规炒作和非法金融之实的行为。

五是着力扎牢织密投资者正当权益；；ぁ扒寰餐。推动流通投资者维权救援渠道，，，健全多元化争议解决路径，，，增进更多代表人诉讼、、先行赔付等民事赔偿典范案例落地。规范上市公司及大股东、、实控人和种种中介机构的行为，，，依法严查严处蹭热门、、炒看法、、搞使用等损害投资者利益的行为，，，让市场越发真切地感受到公正正义，，，让崇法守信成为市场各加入方的配合追求。谢谢！